我第三方檢測機構(gòu)起步較晚,主要分為強制檢測與自愿檢測兩部分。其中強制檢測市場主要由有檢測機構(gòu)參與:強制性檢測市場主要包括部委的質(zhì)檢、商檢、環(huán)保、衛(wèi)生等各種認證要求的強制性認證及各級政府的各種認證要求的強制性檢測;而在自愿檢測市場,目前主要參與者包括外資機構(gòu)與本土民營企業(yè)。
隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的完善,我加入世貿(mào)組織并認真履行承諾,企業(yè)之間的信用交易越來越頻繁,第三方檢測企業(yè)日益增多,第三方檢測企業(yè)的信用問題已成為我目前制約社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的大障礙。由于第三方檢測企業(yè)的技術(shù)性非常高,切實關(guān)系到第三方檢測企業(yè)的合法利益,同時某些第三方檢測企業(yè)從業(yè)行為不規(guī)范的問題比較突出,而且有相當(dāng)數(shù)量的第三方檢測企業(yè)非法從事第三方檢測業(yè)務(wù),擾亂了第三方檢測秩序,加強和調(diào)整第三方檢測企業(yè)信用問題的必要性就凸顯出來了。
不可否認的是,就公眾聚焦的監(jiān)測數(shù)據(jù)造假問題能否通過市場的力量蕩清,目前依然是個問號。環(huán)境監(jiān)測包括企業(yè)日常監(jiān)測、項目驗收監(jiān)測、環(huán)保部門的執(zhí)法等。在這由環(huán)境檢測站主導(dǎo)的單管理體制下,其中的數(shù)據(jù)造假等問題早已是業(yè)界知曉的秘密,不僅有媒體曝光,而且環(huán)保部及地方環(huán)保部門多次點名通報。監(jiān)管是環(huán)保局,監(jiān)測是監(jiān)測站,都是條褲子的,大家不相信這些數(shù)據(jù)。
不過,應(yīng)對數(shù)據(jù)造假,并非放開市場的主要原因。在不少受訪者看來,主因是監(jiān)測任務(wù)繁重而監(jiān)測站人手不足。來監(jiān)測站人力不夠;二來監(jiān)測站可能是收支兩條線,多做也沒有額外報酬。從這個角度來說,開放給第三方,他們的積極性是很強的。
從行業(yè)上來講,對這個制度的推出非常歡迎。大家都感覺到很興奮,以前必須靠關(guān)系、走門路做的些事情,現(xiàn)在通過社會化服務(wù),可以靠自己的技術(shù)、能力去競爭了,但是轉(zhuǎn)變需要有個過程,市場化、社會化服務(wù)的推動進度如何是大家比較擔(dān)憂的。
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